Administración Pública Parte 1

Primero partiremos analizando la diferencia entre “Bienes o Servicios públicos” y “Bienes o Servicios Privados“:

Según Nuñes Miñana, en su libro de finanzas públicas, establece ciertas características que definen a los bienes o servicios públicos, estas son:

Consumo conjunto: (No existe rivalidad en el consumo del bien) La adición de un consumidor no perjudica ni la cantidad ni la calidad del servicio recibido por los consumidores que anteriormente se beneficiaban con el, siempre y cuando no llegue al punto de congestión. Por ejemplo: la instalación de una nueva fábrica que eventualmente pueda requerir los servicios del cuerpo de bomberos en caso de incendio, no perjudica la disponibilidad de dichos servicios para las fábricas actualmente instaladas. Otro ejemplo puede ser el caso de un hospital público, la calidad y cantidad de este bien o servicio que recibe un paciente es igual al que recibirían 100 o 200 pacientes nuevos que ingresen al mismo para usar los servicios. ( la adhesión de una persona mas no afecta a la calidad o cantidad del bien o servicio ofrecido, siempre y cuando no llegue al punto de congestión.)

Punto de congestión: es aquella cantidad de servicio demandado tal que la adición de un usuario más o mayor cantidad demandada por un usuario ya servido, representa algún costo ya que afecta la calidad o cantidad del servicio ofrecido. Por lo tanto se considera bien público hasta el punto de congestión, donde ya no existe la característica de “Consumo conjunto”. Ejemplo: imaginen que el hospital, todos los días recibe cientos y cientos de pacientes mas, va a llegar un punto en el que se van a congestionar las instalaciones y no van a haber camas para atender a los pacientes nuevos, va a haber escasez de insumos, remedios, la calidad del servicio va a empeorar.

*Por supuesto que con una inversión (ampliación del hospital, inversión en equipamiento y en insumos) se podría eliminar la congestión actual y el bien volvería a ser público.

No admiten la aplicación del principio de exclusión: El principio de exclusión se aplica cuando es posible excluir a algún usuario determinado del goce de los beneficios de un cierto bien. Los bienes públicos no admiten este principio. La posibilidad de exclusión se refiere a una posibilidad en términos físicos ( a un costo razonable) Esto introduce una ambigüedad en la práctica a mi juicio, ya que para ciertos bienes públicos es posible aplicar el principio de exclusión. Por ejemplo: Un museo público que  cobra un precio por la entrada, de alguna manera se estaría excluyendo a aquellos que no pueden pagarlo. Como conclusión en la práctica a veces se acerca a este principio, y a veces se aleja el bien o servicio de este concepto, por eso la característica mas decisiva para definir el bien público esta dada por el “consumo conjunto

Beneficios indivisibles: El beneficio es igual para todos, y no se puede dividir. Por ejemplo, en una plaza, que es un bien público, uno no distingue cuanto es el beneficio que le genera a una persona en relación al beneficio que le genera a los niños por ejemplo que usan sus juegos, o al vecino que corre todas las mañanas alrededor de ella. Todos pagan la misma cantidad de tributos necesarios para financiar el mantenimiento de la misma sin poder dividir el beneficio que obtienen del bien a cambio. El beneficio es indivisible, en contra posición por ejemplo a un bien privado como los zapatos, un inviduo  X paga un precio por ellos y sabe que es el, el único, que los va a usar y el único que se va a beneficiar con ellos.

El Bien o Servicio privado es aquel que no tiene ninguno de los principios antes mencionados: (tiene rivalidad en el consumo, principio de exclusióndivisibilidad del beneficio).

En el próximo post conectaremos este tema con la administración pública. Responderemos también las siguientes preguntas: ¿Qué es la administración pública?, ¿Cuales son sus características?  ¿Qué son las doctrinas que marcan un sistema político? ya que estas doctrinas influyen en gran medida en la administración publica de un país.

Hasta la próxima!

Las Organizaciones – Introducción a la Administración parte 3

Habíamos explicado anteriormente que el objeto de la administración eran las organizaciones. Por eso destinamos un post entero para hablar de ellas.

Para definir que es una organización hay una serie de características que posee, estas son:

  1. Es una institución social cuyos miembros tienen un comportamiento finalista, racional y consciente, pero coordinado a nivel individual y grupal respecto de un sistema de actividades u operaciones que actúa como centro y razón de ser de la vinculación de todos los miembros del grupo;
  2. dentro de este grupo existe la posibilidad de rotación, intercambiabilidad y sustitución de cualquiera de los miembros;
  3. esta institución social cuenta con una estructura de autoridad, comunicación, información y control entre sus miembros. Estas relaciones de estructura son relativamente estables en el tiempo;
  4. esta institución social está influida en forma permanente y dinámica por el medio ambiente o contexto, al cual, por su parte, también influye;
  5. esta institución social no persigue exclusivamente fines de lucro, sino que las que lo hacen son solo un tipo entre las muchas organizaciones que existen;
  6. dado que el Estado y las organizaciones de su órbita se pueden incluir por sus características dentro de lo descripto en los cinco puntos citados, concluimos que se encuentra dentro del campo de estudio de la administración, aunque por sus particularidades, en una subrama denominada administración publica.
Ejemplos de organizaciones:
Enumeración:
  • Empresas (siempre son con fines de lucro)
  • El Estado
  • Las cooperativas
  • Instituciones Civiles
  • Los Sindicatos
  • Los partidos políticos
  • Los Ateneos Culturales
  • Los clubes
  • Las fuerzas armadas
  • Las iglesias
  • Las empresas mixtas
  • Las empresas del Estado autónomas y autárquicas, etc
Categorización de las organizaciónes según sus aspectos comunes:
  • Privadas
  • Estatales
  • Mixtas

Según sus fines u objetivos:

  • Con fines de lucro ( las empresas)
  • Sin fines de lucro: Con fines comunitarios, religiosos, culturales, políticos, deportivos, gremiales.
Las organizaciones según su forma jurídica:
  • Unipersonales (aunque formada por varios individuos)
  • Colegiada o institucionalizada: Anónima(SA), civil, de responsabilidad limitada (SRL), colectiva, cooperativa, de capital e industria.
Según el origen de su capital:
  • Nacional
  • Extranjera
  • Mixta
Las organizaciones según su tamaño:
  • Grandes
  • Medianas
  • Pequeñas
A continuación escribiremos en forma breve algunos conceptos que pensamos que son muy importantes, y que seran profundizados en los proximos posts:
Cultura Organizacional
Es un sistema de significados compartidos por los miembros de una organización, que la distinguen de otras. La cultura organizacional representa una percepción común de los integrantes. Está conformada por los valores, creencias y maneras de trabajar que predominan en la organización.
La fuente original de la cultura son sus fundadores, estos tienen una visión de lo que debe ser la organización, los valores que van a transmitir, si la empresa se va a proclive al riesgo o mas conservadora, etc.
Responsabilidad social y ética en las organizaciones
Es la seria consideración del impacto en la sociedad de las acciones de la compañía. Es la capacidad de una empresa de establecer una relación de sus operaciones y políticas con las condiciones sociales de su entorno en forma mutuamente benéfica para ella misma y la sociedad.
Las empresas
Son unidades sociales, agrupamientos humanos, intencionalmente construidos con el fin de alcanzar objetivos específicos. Sirve a la comunidad al proporcionarle los bienes y sevicios que ésta necesita, y a sus propios miembros al brindarles retribuciones que les permita satisfacer sus necesidades físicas y sociales.
El objetivo general en toda empresa es lograr una rentabilidad o ganancia de manera permanente, persiguiendo además, metas de supervivencia y crecimiento.
Organizaciones formales y no formales: Existen dentro de las empresas u organizaciones.
Las formales son aquellas que:
  • Tienen estructura definida y se representan gráficamente a través de organigramas.
  • Tienen centro de poder y o autoridad.
  • Se encuentran fijados sus objetivos en algún instrumento.
Las informales son aquellas que:
  • Surgen dentro de las formales.
  • Tienen coincidencia temporal de objetivos.
  • Se representan a través de un sociograma.
Para concluir con este post, nos gustaría hablar un poco de las funciones básicas que existen en la mayoría de las empresas u organizaciones, también llamadas funciones fines y funciones medio. Las primeras hacen referencia al fin, o los objetivos, metas de la empresa, están dadas en el área o departamento de comercialización y el de producción. Por otro lado tenemos las funciones medio que son los medios que tendremos para lograr estos fines, son las funciones de  Areas o departamentos como el de Recursos Humanos, Finanzas, Sistemas de Información, Relaciones externas o públicas, etc.

“El administrador” Introducción a la Administración 2

Idalberto Chiavenato un gran estudioso  de la Administración, MBA y Doctor (PhD) de la universidad del Los Ángeles, California. Afirma que la administración no es una actividad mecánica, que dependa de ciertos hábitos físicos que deben ser superados o corregidos a fin de lograr un comportamiento correcto. Aunque puede enseñarse lo que un administrador debe hacer, tal hecho no lo capacitará efectivamente para aplicarlo en todas las organizaciones. El éxito de un administrador en la vida profesional no está correlacionado del todo con lo que le enseñaron, ni con su brillantez académica, ni con su interés personal en poner en práctica lo que aprendió. Estos aspectos son importantes pero están condicionados por características de personalidad y por el modo particular de actuar. El conocimiento tecnológico de la administración es importantísimo, básico e indispensable, pero depende, sobre todo, de la personalidad y del modo de actuar de el administrador, o sea de sus habilidades.

Existen 3 tipos de habilidades o capacidades necesarias para que el administrador pueda ejecutar con eficacía el proceso administrativo: La habilidad técnica, la humana y la conceptual.

Capacidad conceptual: Aptitud para abarcar la empresa en su totalidad; comprende el reconocimiento de como las diferentes funciones de una organización dependen unas de otras y se extiende a la percepciones de las relaciones de una empresa determinada con la industria, la comunidad y las fuerzas políticas, sociales y económicas. Permite al administrador actuar en una forma que busca el beneficio de toda la organización. (niveles superiores de la organización)

Capacidad humana: Capacidad de discernimiento para trabajar con personas, comunicarse, comprender sus actitudes y motivaciones, y aplicar un liderazgo eficaz. Se relaciona con personas (niveles medios). Es la habilidad del dirigente para trabajar con eficacia como miembro de un grupo y lograr un esfuerzo cooperativo en el equipo que dirige.

Capacidad técnica: Capacidad para utilizar conocimientos,  métodos,  técnicas y equipos necesarios para cumplir tareas específicas de acuerdo con su instrucción, experiencia y educación. Es el conocimiento específico de la actividad que se lleva a cabo (niveles inferiores).

La combinación adecuada de esas habilidades varía a medida que un individuo asciende en la escala jerárquica, desde posiciones de supervisión hasta posiciones de alta dirección.

A medida que asciende en los niveles de la organización, disminuye la necesidad de habilidades técnicas y aumenta la necesidad de habilidades conceptuales.

Roles de quien administra:

Se puede decir que aquellos que administran pasan por varios roles dentro de las organizaciones. A veces unos pocos, otras veces todos. Estos son:

  • Planificadores, organizadores, líderes y controladores de la organización.
  • Trabajan por y por medio de otras personas, actúan como canales de comunicación en el interior de la organización.
  • Asumen la responsabilidad de los resultados.
  • Equilibran metas, objetivos y  prioridades.
  • Piensan en forma analítica y conceptual.
  • Son mediadores.
  • Deben ser políticos.
  • Deben ser diplomáticos.
  • Son símbolos.
  • Toman decisiones.

Los “Licenciados en Administración”

Actualmente un licenciado en administración esta capacitado para:

  • Estudio, evaluación y elaboración de estrategias, políticas y programas en las áreas de administración general y pública (nacional, provincial y municipal), comercialización, finanzas, informática, recursos humanos y producción.
  • Diseño e implementación de sistemas de procesamiento de datos e información.
  • Análisis y formulación de proyectos de inversión.
  • Gerenciamiento de proyectos propios.

Las incumbencias profesionales se encuentran expresadas en la  Ley 20.488, en su Art. 14° (Argentina año 2011) dividiendo su actuación en materia de dirección y administración, y en materia judicial.
En esta última materia se dispone que en las designaciones de oficio para las tareas de administrador a nivel directivo o gerencial, en las intervenciones judiciales, se dé preferencia a los Licenciados en Administración.

El emprendedor:

Los emprendedores son aquellos que poseen la capacidad de percibir una oportunidad y de obtener tanto el capital, el trabajo y otros insumos necesarios como los conocimientos para poner exitosamente en marcha una empresa desde cero. Están dispuestos a correr riesgos personales de éxito o de fracaso. (Mas adelante en otro post escribiremos de este tema que da mucho de que hablar).

Bueno esto fue todo por hoy, en el próximo post seguiremos con la parte 3 de la introducción a la administración, hablaremos del objeto de la administración, “las organizaciones”, ¿Que son? ¿Cual es su importancia?. Esto y mucho mas. Hasta la próxima!

Introducción a la Administración Parte 1 “Conceptos Básicos”


Buscando en el diccionario de la real academia española el significado de  la palabra administración. Encontré que Administración viene del latín “administratĭo”, “ōnis” que quiere decir “acción y efecto de administrar”. No siendo muy clara esta definición, pase a investigar en otras fuentes. El mejor significado que encontré y que se adapta con lo que he estudiado todos estos años es  el que la considera como: “La aplicación de herramientas propias de la gestión, sobre recursos humanos y materiales para alcanzar los objetivos (visión, misión y objetivos). Es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar un conjunto de acciones en busca de objetivos a corto y largo plazo, en condiciones donde puede existir  incertidumbre.”

El objeto de estudio de la administración son las organizaciones, que pueden ser publicas o privadas. 

¿La administración es una Ciencia, Técnica o un Arte? 

Hay una gran controversia sobre si es una técnica, un arte o una ciencia, algunos autores defienden una cosa otros afirman una diferente.

Jorge Hermida, Roberto Serra y Eduardo Kastika escribieron algo muy interesante en uno de los libros que publicaron conjuntamente (“Administración y estrategia, teoría y practica, ediciones Macchi”). Primero se analiza cual es el contenido de cada una de las disciplinas:

La Ciencia (investiga, explica y predice). El contenido incluye básicamente una actitud de conocer, de investigar, de buscar el porqué de algo. Ciencia significa compresión y explicación de la realidad. Esa comprensión no es meramente descriptiva sino que se agrega una historia cognoscitiva sobre su naturaleza y su evolución. Ademas de todo esto antes mencionado, debe ser capaz de predecir, es decir, de lograr un análisis prospectivo sobre la evolución y la dinámica del objeto de estudio. En resumen : “La ciencia no crea las cosas ni los objetos; las cosas y los objetos están dados. La ciencia sólo busca conocerlos, explicarlos y predecir su comportamiento”.

La Técnica: (opera y transforma, no explica). Es una complementación de la ciencia, su objetivo es la operación de la realidad, su transformación a través de normas o procedimientos ejercidos sobre la realidad de los objetos.

Para explicar las diferencia entre las 2 disciplinas anteriores se puede utilizar la siguiente analogía como ejemplo: Imaginen un medico que estudia la posibilidad de transplantar el corazón de un ser humano a otro; estudia los problemas de rechazo, buscando la explicación de las causas que lo producen, hasta que logra aislar ciertas variables, prediciendo que, de lograr una determinada acción, las causas que generan rechazo no se producirán.

Este científico estudió un fenómeno, buscó su explicación y compresión y trabajó en los 2 campos: el de la investigación y el de la evaluación de las explicaciones. (3 dimensiones: evolutiva, actual y predictiva).

Su trabajo en el segundo campo debe conectarse con el de la técnica, o sea, con un cirujano cardiovascular que pueda operar y transformar la realidad (un curpo humano) al cual trasplantará otro corazón en lugar del que tienen cumplendo con ciertas reglas y normas y aplicando las soluciones y explicaciones que la ciencia ha aportado para superar el rechazo.

El Arte: “Las actitudes del continente de las artes no buscan explicaciones, ni comprensión de la realidad de un objeto (tal como lo realiza la ciencia) ni tampoco transformar u operativizar las cosas (tarea que realiza la técnica)”.

“El arte se realiza en forma individual, subjetiva y vivencial, para ser comunicada, o no, a otros individuos pero sin rigurosidad, sin imposiciones y, por el contrario, con la flexibilidad que imponen la personalidad y el estilo de cada individuo.”

En conclusión la administración se la considera una ciencia y una técnica. Ciencia porque estudia a las empresas y las organizaciones con fines descriptivos para comprender su funcionamiento, su evolución, su crecimiento y su conducta; ésta es la actividad que se desarrolla en las universidades.

Sobre la base de este conocimiento, la ciencia de la administración genera hipótesis que permiten un nivel prescriptivo o normativo, íntimamente vinculado con la técnica de la administración, que trata de conducir a los objetivos fijados, generando las aplicaciones de las distintas herramientas existentes para su consecución tal, lo que se desarrolla en las empresas.

No se considera un arte, dado que en ella no caben las vivencias ni las interpretaciones subjetivas de una realidad. Los autores que así la consideran cometen errores semánticos y de lenguaje, o simplemente desconocen el verdadero concepto del arte. por otro lado confunden el papel de las variables del ser humano dadas por el talento, la inteligencia y la creatividad. Así, quizá suponen que todo administrador debe tener talento, imaginación e inteligencia y por supuesto que tienen razón. Pero estas tres variables se dan también en la ciencia y en la técnica.

En el siguiente post hablaremos del Administrador, cual es su importancia, los roles que cumple en una organización y que capacidades debe tener. También comentaremos  las funciones del Licenciado en Administración y algunas regulaciones legales.

Hasta la próxima!

Bienvenidos al Mundo de la Administración de empresas!


Hola como están! Somos Andrés y Adrián 2 hermanos estudiantes de la carrera de “Administración” en Argentina, también llamada Administración de Empresas o Ingeniería Comercial.

La idea de este blog es plasmar todo el contenido visto en la universidad de la asignatura llamada “administración uno” , y algunos otros contenidos que serán de ayuda para entenderla.

Notamos que en internet faltaba un blog teórico que abarcara estos conceptos y que estuviera hecho a través de fuentes de información confiables.

La administración de empresas ha tenido un gran auge en los últimos años, y pensamos que este blog puede ser de ayuda para estudiantes universitarios, emprendedores, o cualquier persona que quiera interiorizarse con el mundo de la gestión de negocios o de organizaciones sin fines de lucro.  Así es que ofrecemos gratuitamente toda la información  teórica que recopilamos y aprendimos a lo largo de los años  en la universidad y la experiencia adquirida en empresas y proyectos propios.

Sus contenidos estarán estructurados de la siguiente forma:

  • Introducción a la Administración, Conceptos Básicos
  • Funciones Básicas de las Organizaciones
  •      Funciones Fines:
  •                Producción
  •                Comercialización
  •      Funciones Medio:
  •                 Recursos humanos
  •                 Finanzas
  •                 Sistemas de Información
  • Evolución del Pensamiento Administrativo, Historia de la Administración
  • El Proceso Administrativo
  •     Planificación
  •     Organización
  •     Dirección o Ejecución
  •     Control

 Muchas gracias y esperamos que este blog de administración de empresas sea de su agrado!

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